2023年开头2个月,中央和地方密集表态防范债务风险。显示出对地方债务问题的高度重视。对于城投债和投资者而言,是重磅利好,亦是信心加持!
存量隐性债务处置力度将加码
2月16日出版的《求是》杂志发表了重要文章,《当前经济工作的几个重大问题》提到了对地方政府债务化解的思路,文章表明隐性债务的化解需要优化期限结构,降低利息负担。
“加强监管,压实省级责任。把地方的债务问题,上升到省一级,同时加快隐债处理进度,化存量。牢守不发生系统性风险的底线。”
中央定调债务化解一定程度稳定了城投市场军心。
2022年下半年以来,部分区域开始推动债务重组。随着基建乘数的边际减弱,基建投资效益已难以覆盖高负债区域的融资成本,云南、贵州等地区陆续推动非公开债的债务重组。
对城投平台而言,需要做好到期债务滚续,守住不出现系统性金融风险的底线。绝大多数省份均在预算报告中明确强调要防范化解债务风险。对各省份来说,维护好公开债的有序兑付,才能确保债务基本盘的滚续。
地方积极响应,保证债券兑付
在中央定调的号召下,多地纷纷积极响应,陆续表态保证债券兑付。
1、甘肃。
2月16日,甘肃省金融监管局党组书记、局长王志强发言提到,“坚决贯彻落实甘肃省委、省政府决策部署,建立企业债券风险预警平台,及时掌握企业债券兑付情况,提前一季度调度安排还款来源。”
“通过成立省市信保基金、统筹财政资源、协调金融机构、盘活存量资产等多形式、多渠道、多手段筹措资金,确保我省企业按期足额兑付债券,至今未发生一起债券违约事件,充分保障投资人权益。”
2、重庆。
2月16日,《关于重庆市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划草案的报告》发布。
关于2023年有效防范化解重大经济金融风险,强调促进财政金融平稳运行,健全区县财政平稳运行机制,持续推动财力下沉,持续压减非急需、非刚性支出。加快债券资金使用进度,出台防范化解地方政府债务风险的政策措施。建立高负债大型问题企业、地方融资平台和城投企业名单,“一企一策”制定债务违约风险应对预案,制定持续防范化解重点领域金融风险行动方案。
3、贵州。
2月17日贵州省国资委表示,凝心聚力守底线,重大风险防范有力有效。
坚守债务不爆雷的底线。通过“一企一策”加强“资产负债率”和“负债规模”管控,推动企业科学统筹投融资规模。会同相关部门建立国有企业债券风险监测预警工作联动机制,有效防范企业债券风险。针对高风险企业,通过资金支持、处置资产、账款清收等方式综合施策,有力确保了企业生产经营平稳。
4、云南昆明。
昆明市2023年财政预算草案:落实落细债务到期预警机制,确保不发生兑付风险。
落实风险化解主体责任,强化到期债务风险“提示、预警、督办”措施,有效避免债务逾期风险。建立问责月报告制度,严格落实负面清单管理,坚决遏制违规举债。
5、广西柳州。
2月21日,柳州市于召开市国有企业发行债券推介会。相关负责人在会上表示,柳州将持续做好债券市场的风险防范工作,完善企业债券风险预警机制,实时监控到期债券的兑付安排,提前逐笔督促落实偿债资金来源。
柳州市相关负责人在会上表示,柳州将持续做好债券市场的风险防范工作,完善企业债券风险预警机制,实时监控到期债券的兑付安排,提前逐笔督促落实偿债资金来源。柳州市将持续拓展融资渠道,通过成立柳州市偿债准备基金、统筹财政资源银行再融资等多种方式,多渠道筹措资金,确保柳州市属国有企业所有债券均能够按期足额偿付,确保债券投资人的合法权益。
城投债信仰依然坚挺
从近期中央和地方的表态来看,对于债务问题的关注度相当高,强调化解债务风险,不发生系统性风险。
近年来,随着实体经济增速放缓,金融业积累的风险开始暴露。全国来看,金融风险化解仍在持续,中央要求压实地方政府的属地风险处置责任和维稳第一责任。地方层面看,大型国有企业及房企陆续出现违约,隐性债务化解、高风险金融机构处置都考验着地方政府的应对能力。
城投公司是时代的产物,诞生于百废待兴之中,兴盛于朝气蓬勃之时,涉及到国家意志和战略方向;城投公司目前面临一定的困境,债务压力和风险化解一直在推进中,没有停止过脚步。
城投标债相比其它债务,更加稳健,“大而不倒、有政府背书”的城投信仰很难磨灭。现在,城投公司亟需重获新的身份、新的定位、新的历史使命。
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