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哪些地方在申请隐债置换？

时间：2023-09-01 15:57:05来源：天风证券阅读量：383

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结合近期各省2022年财政决算报告和2023上半年预算执行情况报告，我们关注以下问题：

（1）哪些地方在申请隐债置换？

今年以来，多个省份及地市积极争取隐债置换试点，如江苏、青海、贵州、湖南、安徽、四川宜宾市、辽宁营口市、辽宁盘锦市、山西晋中市祁县。

根据多省发布的2023年省级第二次预算调整，测算各地限额以内空间，各地空间似乎都有所增长。但各地数据对于目前隐债和城投有息负债而言，规模仍然有限，估计仅仅是有限兜底。

（2）如何看待融资平台到期债务？

从各地方政府对于融资平台到期债务的态度来看，江苏、广西、重庆、天津等地强调压实市县融资平台公司的属地管理责任和化债主体责任，严防平台债务违约。

（3）地方财政和债务压力如何体现？

从财政压力来看，多地均反映，当前财政“紧平衡”压力较大，虽然上半年一般公共预算收入进度均过半，但土地出让收入持续下滑导致政府性基金收入进度偏慢。青海、吉林、江西、天津、重庆等地还提及政府债务上升较快，还本付息压力进一步加大了财政运行压力。此外，广西、吉林、辽宁等省份亦提到了加快“化解存量暂付款”。

宏观压力下，部分省份如广西、云南、青海主动调降了有关预算收入。

（4）哪些地方财政需要支持银行补充资本？

多个地方如贵州、天津、广西、河南、内蒙古等提到了“支持银行补充资本”，积极整合金融资源，因为协调金融机构减息置换存量债务后，银行面临资本补充的压力。

（5）各地政府如何应对债务压力？

首先，针对隐性债务，“遏制增量、化解存量”仍是主线。自年初以来，各地政府已制定隐性债务年度化解任务与化解工作方案，通过预算安排、资产变现等方式，多渠道筹措资金化解存量隐性债务。对于下半年财政工作，多地纷纷强调，将加大化解力度，确保按期完成年度化解任务。

其次，从政策角度来说，整体来看，无论是已经长期处于债务困境中的贵州，还是债务压力分布更为广泛的全国各地市，目前所采取的债务化解方案，都没有超出2018年财政部框定的隐债化解框架。

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